12月1日，由國發(fā)智庫研究院、山東產(chǎn)權交易中心主辦，中國太平洋學會海洋經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展分會等單位承辦的2018海洋經(jīng)濟發(fā)展論壇在山東省濟南市召開。論壇以“全面深化下的經(jīng)略海洋之路”為主題，海洋行政管理人員、涉海專家、學者圍繞海洋經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展、海洋資源交易機制等議題展開深入探討交流，共謀海洋發(fā)展。

       海洋經(jīng)濟發(fā)展前途無量

中國太平洋學會常務副會長、自然資源部海洋出版社黨委書記丁磊在論壇上表示，當前的中國正處在創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的關鍵時期。海洋經(jīng)濟作為國民經(jīng)濟的重要組成部分和新的經(jīng)濟增長點，在拓展發(fā)展空間、增強動力轉(zhuǎn)換和保持經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定增長中發(fā)揮著重要的作用，海洋經(jīng)濟發(fā)展前途無量。

(中國太平洋學會常務副會長、自然資源部海洋出版社黨委書記丁磊)

       丁磊指出，要搞好海洋科技創(chuàng)新總體規(guī)劃，堅持有所為有所不為，重點在深水、綠色、安全的海洋高技術領域取得突破。要把海洋生態(tài)文明建設納入海洋開發(fā)總布局之中，堅持開發(fā)和保護并重、污染防治和生態(tài)修復并舉，科學合理開發(fā)利用海洋資源，維護海洋自然再生產(chǎn)能力。
       作為東部沿海大省，山東的海域面積與陸域面積相當，海洋資源豐度指數(shù)全國第一，海洋漁業(yè)、海洋交通運輸?shù)犬a(chǎn)業(yè)增加值位居全國前列。丁磊表示，本屆論壇在山東舉行，既有助于推廣山東海洋經(jīng)濟發(fā)展經(jīng)驗，又有助于探討推進我國東部沿海省份海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實路徑。
       創(chuàng)新引領海洋經(jīng)濟發(fā)展
       近年來，我國海洋經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展，海洋產(chǎn)業(yè)已成為國民經(jīng)濟的重要組成部分，如何創(chuàng)新推動海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展是本次論壇的焦點之一。與會學者嘉賓普遍認為，應尊重海洋經(jīng)濟發(fā)展的客觀規(guī)律，適應國際海洋事務的深刻變化，創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略以指導海洋經(jīng)濟科學發(fā)展。
       武漢大學邊界與海洋研究院教授李仁真看來，發(fā)展海洋經(jīng)濟是我國建設海洋強國的重要途徑，海洋經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展需要涉海金融服務業(yè)構建相應的金融政策?！坝捎诤Ｑ蠼?jīng)濟受海洋巨災風險的影響很大，如何堅持陸海統(tǒng)籌建立海洋巨災保險制度，運用金融市場機制分散海洋巨災風險，是我國保障海洋經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展必須破解的難題。”李仁真說。
       李仁真建議，應當建立符合我國國情的海洋巨災保險制度。在制度設計中，應當堅持政府引導、市場運作的原則，協(xié)調(diào)好政府和市場的關系，讓政府作為指導者、支持者，提供法律政策資金支持，引導市場主體有序參與，同時解決海洋巨災保險的可負擔性和覆蓋率問題，制定海洋巨災保險的相關法律。
       自然資源部海洋戰(zhàn)略規(guī)劃與經(jīng)濟司沈君處長說，應進一步強化海洋科技創(chuàng)新驅(qū)動，尤其是充分調(diào)動企業(yè)、高校、科研院所、各類海洋創(chuàng)新主體的積極性和創(chuàng)造性，把海洋科技優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢。
       “發(fā)展海洋經(jīng)濟的一個重要因素就是人才培養(yǎng)?！敝袊Ｑ蟠髮W校長助理廖民生表示，我國目前有2000多所高校，但是海洋人才總量不足，尤其是缺少海洋高新技術人才。他建議，應大力發(fā)展海洋高等教育，優(yōu)化海洋人才結構，把人才優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢。
       國發(fā)智庫研究院執(zhí)行院長沈剛認為，我國在海洋經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展進程中，不僅需要提升如海上石油鉆井平臺、深遠海開發(fā)裝備等海工裝備方面的硬實力，更需要加強海洋信息化方面的軟實力建設。
       沈剛建議，應構建海洋信息化處理和建設的統(tǒng)一標準。首先要在充分吸收借鑒環(huán)保、林業(yè)等相關領域已出臺的標準規(guī)范的基礎上，構建海洋信息處理標準、數(shù)據(jù)庫建設標準、系統(tǒng)建設標準和信息編碼規(guī)則等內(nèi)容，并依托全國統(tǒng)一的標準和編碼規(guī)則對信息進行整合處理，這樣以前建立的各相關系統(tǒng)可以通過數(shù)據(jù)接口集成，以后開發(fā)的系統(tǒng)通過唯一代碼融合，確保數(shù)據(jù)的共享和互動。
        建設海洋資源市場體系
       海洋資源交易機制也是論壇的熱門議題之一。很多參會人員表示，目前我國海洋事業(yè)全面推進過程中顯現(xiàn)出海洋資源要素錯配、海洋經(jīng)濟創(chuàng)新不強等問題，應加快海洋資源市場化配置，提升海洋資源使用效率和開發(fā)能力，構建現(xiàn)代化海洋經(jīng)濟體系，推動海洋經(jīng)濟向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變。
       目前，福建福州、山東煙臺等地專門成立了海洋資源市場交易平臺，但全國性的海洋資源市場化交易平臺尚未組建，各地交易平臺差別很大。國家發(fā)改委價格監(jiān)測中心主任盧延純認為，在海洋資源交易過程中，公開透明高效的海洋資源市場化交易平臺，是全面推進海洋資源市場化交易的基礎性工作，要積極推動建設統(tǒng)一開放的海洋資源市場交易平臺。
       “海域是海洋經(jīng)濟發(fā)展的重要空間載體，行政審批是我國海域使用權取得的主要方式，該方式使得市場配置資源機制沒有得到有效發(fā)揮?！弊匀毁Y源部南海規(guī)劃與環(huán)境研究院副研究員楊黎靜表示，應加強海域市場的統(tǒng)一監(jiān)管，一是要創(chuàng)新和完善海域市場監(jiān)管，如建立海域市場的負面清單管理制度，加強海域市場的信用體系建設。二是構建風險可控的海洋金融監(jiān)管體系。
       “應完善海洋資源的綜合管理機制，充分發(fā)揮協(xié)調(diào)機制作用?！贝筮B海洋大學經(jīng)濟管理學院副院長賀義雄說，目前我國已建立起海洋資源開發(fā)協(xié)調(diào)機制，但從實際效果來看，還存在一定問題。希望隨著自然資源部組建，能建立起一個完善的海洋資源管理協(xié)調(diào)機制，以保障我國海洋經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。
       山東是沿海大省，在深入實施海洋強國戰(zhàn)略中，積極培育海洋經(jīng)濟發(fā)展高地，不斷推行海洋管理創(chuàng)新舉措，在煙臺創(chuàng)設全國首家省級海洋產(chǎn)權交易平臺——煙臺海洋產(chǎn)權交易中心，并率先出臺海洋資源進場交易政策。
       煙臺海洋產(chǎn)權交易中心總經(jīng)理王波表示，下一步，中心將發(fā)揮產(chǎn)權市場在匯聚資源、盤活資產(chǎn)、活躍經(jīng)濟等方面的作用，為山東省海洋產(chǎn)權市場建設、海洋經(jīng)濟融合發(fā)展提供新動能。
       深入?yún)⑴c國際海洋事務
       論壇上，圍繞全球海洋治理的討論也很熱烈。與會人員紛紛表示，海洋是全球合作與發(fā)展的重要載體，建設海洋強國必須堅持全球視野，積極主動參與國際海洋事務規(guī)則的建設，體現(xiàn)負責任大國的使命與擔當。
       中國現(xiàn)代國際關系研究院副院長傅夢孜表示，我國作為海洋大國，應重點布局高新技術產(chǎn)業(yè)，優(yōu)先發(fā)展海洋生物技術、海水淡化、深海資源技術等產(chǎn)業(yè)，通過有來有往、互利互惠的經(jīng)濟活動，實現(xiàn)國際優(yōu)勢互補，全球產(chǎn)業(yè)互聯(lián)互通。
中國海洋大學海洋發(fā)展研究院院長龐中英用“公地悲劇”的理論分析了全球海洋治理存在的問題以及中國的角色作用。他認為，全球海洋治理是全球治理的一個大領域，同時又是高度復合性的。應構建海洋發(fā)展的和平國際環(huán)境或者國際秩序，協(xié)調(diào)新興海洋強國與老牌海洋強國之間的矛盾。同時還要調(diào)節(jié)不同海洋文明之間的關系，避免文明的沖突，塑造海洋領域的“人類命運共同體”。

隨著人類加速走向深海、極地，對海洋的全方位立體開發(fā)的時代正在到來，水下、深海、極地等新興領域的治理問題也日益凸顯。北京大學海洋戰(zhàn)略研究中心執(zhí)行主任胡波認為，我國應在不改變現(xiàn)有海洋基本秩序的基礎上，積極探索水下安全、大洋開發(fā)等新興海洋領域的規(guī)則。

（根據(jù)中國海洋報、經(jīng)濟日報報道綜合整理）